央行：征收远期售汇风险准备金 并非资本管制

　　央行于8月31日发出《关于加强远期售汇宏观审慎管理的通知》，要求自10月15日起，开展代客远期售汇业务的金融机构(含财务公司)向央行缴纳外汇风险准备金，准备金率暂定为20%，冻结期为一年，利率暂定为零，央行将按月对银行进行考核。

　　“人民银行要求金融机构按其远期售汇(含期权和掉期)签约额的20%交存外汇风险准备金，相当于让银行为应对未来可能出现的亏损而计提风险准备，通过价格传导抑制企业远期售汇的顺周期行为，属于非歧视性、价格型的逆周期调节，是对宏观审慎政策框架的完善。”9月8日晚间，中国人民银行新闻发言人就远期售汇宏观审慎管理有关问题答记者问称，金融机构交存外汇风险准备金不属于资本管制，也并非行政措施，而是宏观审慎政策框架的一部分。

　　此前，《第一财经日报》等媒体报道称，央行于8月31日发出《关于加强远期售汇宏观审慎管理的通知》，要求自10月15日起，开展代客远期售汇业务的金融机构(含财务公司)向央行缴纳外汇风险准备金，准备金率暂定为20%，冻结期为一年，利率暂定为零，央行将按月对银行进行考核。

　　“此次对远期售汇征收风险准备金并未对企业参与外汇远期、期权、掉期交易设置规模限制，也没有逐笔审批要求，更没有禁止企业开展这类交易，显然不属于资本管制，也并非行政措施，而是宏观审慎政策框架的一部分。”上述央行发言人称。

　　远期售汇业务是银行对企业提供的一种汇率避险衍生产品。企业通过远期购汇能在一定程度上规避未来汇率风险，但由于企业并不立刻购汇，而银行相应需要在即期市场购入外汇，这会影响即期汇率，进而又会影响企业的远期购汇行为。

　　“2015年8月银行代客远期售汇签约额约为1～7月平均水平的3倍，说明其中有投机交易。”上述央行发言人称，“随着人民币汇率双向浮动弹性增强，未来可能出现比较集中的企业平仓亏损或者违约情况，增大银行的信用风险和经营风险。因此，将银行远期售汇业务纳入宏观审慎政策框架，有利于抑制外汇市场过度波动，防范宏观金融风险，促进金融机构稳健经营。”

　　央行9月7日数据显示，8月末中国官方外汇储备3.56万亿美元，较上月减少939亿美元，外储余额连续四个月下降。这是自“8·11”汇改以来，首次公布外储数据。在机构人士看来，短期内外储减少在意料之中，这是汇改必须付出的“成本”。

　　央行新闻发言人就外汇储备下降有关问题答记者问称，从外汇储备8月份单月变动情况看，主要的影响因素有三方面：一是央行在外汇市场进行操作，向市场提供外汇流动性；二是外汇储备委托贷款项目在8月份进行了一些资金提款；三是8月份国际市场一些主要金融资产价格出现不同程度回调。上述金额从外汇储备中作了相应扣减。其中前两项外汇储备的下降在很大程度上反映为境内其他主体持有外汇资产的增加：一方面企业和个人外汇存款持续增加，其中8月份较7月份又增加了270亿美元；另一方面金融机构外汇流动性也十分充裕。其他境内主体持有外汇资产的增加意味着企业、居民和金融机构的资产配置更加丰富，这是我国“藏汇于民”战略的体现，有利于促进国际收支平衡。

　　“从中长期看，中国经济仍将保持中高速增长，经常账户还会保持顺差，对外直接投资和吸引外资持续增长。中国外汇储备充裕，随着人民币汇率形成机制不断完善以及人民币国际化的推进，未来外汇储备有所增减也是正常的。”上述新闻发言人称。